Темпото на работа в държавната администрация изостава от това на общините, което води до сериозни затруднения при изпълнението на Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ). Това бе констатирано на заседание на Управителния съвет на Националното сдружение на общините в Република България (НСОРБ), проведено на 25 април в Пловдив.

Само 10% плащания по сключените договори

Три години след одобрението на НПВУ, реалните плащания по общинските проекти са едва 243,6 млн. лв. – около 9,6% от стойността на сключените договори на обща стойност 2,61 млрд. лв. Остава малко над година до крайния срок за допустимост на разходите, като оставащите 90% от средствата трябва да бъдат усвоени в този период.

Общините демонстрират изключително висока активност: в рамките на малко над две години са обявени 14 процедури за 3,65 млрд. лв., по които са подадени 4 215 проекта на стойност 6,4 млрд. лв. От тях 3 964 проекта са одобрени за финансиране на стойност 5,8 млрд. лв. – успеваемост над 94%.

Забавяния и административни пречки

НСОРБ очерта редица проблеми, възпрепятстващи нормалното изпълнение на проектите:

• Сериозно забавяне при сключването на договори;

• Правна несигурност за обявяване на обществени поръчки под условие;

• Закъснения при разглеждане на преписки от Агенцията за обществени поръчки;

• Нереалистични пределни стойности по строителни дейности;

• Бавна верификация на разходите и превеждане на плащанията;

• Липса на контактни лица в Министерството на енергетиката по ключови процедури;

• Риск от загуба на ресурс по социални проекти за 392 млн. лв.;

• Структурите за наблюдение и докладване са разпределени в четири министерства, което затруднява координацията.

Проекти с най-висока степен на реализация са свързани с образователната инфраструктура и мобилността. Без разплащания остават дейности по енергийна ефективност, нови социални услуги и улично осветление.

Необявени все още процедури

От лятото на 2024 г. до януари 2025 г. са преминали обществени обсъждания по 4 процедури за обща стойност 58,8 млн. лв., които все още не са отворени за кандидатстване. НСОРБ настоява за незабавно обявяване на двете процедури „Ново поколение местни политики за култура“ – за големи и малки общини.

НСОРБ ще следи прогреса на министерствата

Управителният съвет взе решение НСОРБ да изисква от четирите министерства регулярни отчети на всеки два месеца относно напредъка по верификацията на плащанията и проверката на междинните доклади.

Подробна информация за напредъка по конкретни процедури е публикувана на сайта на НСОРБ:

• Енергийно обновяване на жилищния сграден фонд – етап I

• Реформиране на домовете за стари хора

• Изграждане на нови социални и здравно-социални услуги

Социален фонд за климата – България трябва да подготви План до юни 2025 г.

В изпълнение на Регламент (ЕС) 2023/955, държавите от ЕС трябва да подготвят национални планове за достъп до финансиране от Социалния фонд за климата. За България потенциалният ресурс е 2,5 млрд. евро за периода 2026–2032 г.

Разпределение по компоненти:

• Компонент „Сгради“ – Министерство на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ);

• Компонент „Транспорт“ – Министерство на земеделието и храните (МЗХ);

• Компонент „Доходи“ – Министерство на труда и социалната политика (МТСП).

НСОРБ участва като партньор по трите направления. В свое становище организацията предлага:

• Министерството на транспорта да бъде водещо по компонент „Транспорт“;

• Да няма разделение на управлението между градски и селски райони;

• Да се разшири дефиницията за „транспортна бедност“;

• Да се даде приоритет на компонент „Транспорт“ в разпределението на средствата;

• Да се предвидят инвестиции в екологичен транспорт, инфраструктура и обучение.

Нужди и предложения на общините

Проучване на НСОРБ сред общините показва нужда от:

• 1 458 електробуса и 773 зарядни станции;

• Мобилни социални, медицински и училищни превозни средства;

• Създаване на общински транспортни предприятия или кооперации.

Националното сдружение активно съдейства на Министерски съвет и ресорните министерства с информация и предложения, които да подпомогнат програмирането на мерките и инвестициите в транспортната достъпност и устойчивост.