Правителството одобри проект на Закон за обществения транспорт, който за първи път създава цялостна и систематизирана нормативна рамка за планиране, управление, възлагане, финансиране, цифровизация и контрол на обществения транспорт в България. Законопроектът е сред най-значимите реформи в Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ) и е ключово условие за предстоящото четвърто плащане по Плана.

В процеса на изготвяне активно участие взе Националното сдружение на общините в Република България (НСОРБ), което чрез експертни становища и предложения съдейства за отразяване на интересите и потребностите на местните власти. В края на миналата година ръководството на Сдружението и министърът на транспорта проведоха работна среща, посветена на основните елементи на реформата и ролята на общините в нейното прилагане.

Основна цел: единна национална система за обществен транспорт

Новият закон поставя пътника в центъра на транспортната система и цели изграждането на единна национална система, гарантираща:

• по-добра свързаност между населените места;

• достъпност до транспортни услуги за всички граждани;

• предвидимост на разписанията;

• по-високо качество на услугата.

Железопътният транспорт се утвърждава като гръбнак на обществения транспорт, а законът създава механизми за преодоляване на транспортната изолация на населени места.

Ясни правила за транспортно планиране на всички нива

Законът въвежда координирано транспортно планиране на:

• национално ниво – чрез Национална транспортна схема, утвърдена от министъра на транспорта;

• междуобщинско ниво – чрез съвместни схеми между съседни общини и области;

• общинско ниво – чрез общински транспортни схеми и междуселищни линии.

Разписанията на влаковете стават основа за планиране на останалите видове транспорт, а прекачванията се организират с минимално време за престой.

Превоз по заявка за населени места без транспорт

Въвежда се превоз на пътници по заявка като част от общинските транспортни схеми. Тази мярка ще осигури транспортна свързаност на населени места без редовен обществен транспорт до:

• общинския център;

• най-близката транспортна връзка.

По изключение услугата може да се прилага и в населени места с транспорт, когато се финансира от съответната община.

Дигитализация: национални информационни системи и Single Ticket

Управлението на обществения транспорт ще се осъществява чрез модерни национални системи:

• Национална точка за достъп – маршрутизация и планиране на пътувания в реално време;

• Интелигентна система за управление, включваща:

  • Национален транспортен модел;

  • Национална система за единен превозен документ;

• Клирингова система за разпределение на приходите между превозвачите.

Single Ticket – единен електронен билет за всички видове транспорт

Националната система за единен превозен документ позволява закупуването на един електронен билет за комбинирано пътуване с различни видове транспорт в една трансакция. Предвидено е:

• мобилно приложение за покупка и проверка;

• оперативна съвместимост и отворени стандарти;

• възможност за издаване и на физически носител.

Финансиране, контрол и стимули за качество

Законът въвежда:

• ключови показатели за ефективност;

• система „бонус–малус“ за корекция на разумната печалба;

• гарантирана минимална разумна печалба от 5%;

• механизми за субсидиране и компенсиране чрез държавния бюджет;

• възможност за финансиране от общински бюджети и европейски средства.

Какво не попада в обхвата на закона

Законът няма да се прилага за:

• таксиметров превоз;

• специализиран, случаен и сезонен превоз;

• чартърни, бизнес и международни полети извън вътрешните редовни линии.

Права на пътниците и контрол

Уреждат се подробно:

• правата на пътниците;

• процедурите за подаване и разглеждане на жалби;

• изискванията за достъпност на инфраструктурата и услугите;

• контролните функции на компетентните органи.

Очакван ефект от закона

С приемането на Закона за обществения транспорт България прави стратегическа стъпка към модерен, свързан и дигитализиран транспорт, който поставя гражданите и местните общности в центъра на системата.